APK voor de (niet-financiële) cijfers in de programmabegroting

Op dit moment leggen veel gemeenten de laatste hand aan de programmabegroting 2013-2016. Daarbij hoort natuurlijk een check op de inhoud en de streefwaarden van de (SMART-geformuleerde) prestatie- en effectindicatoren bij de programma’s. Graag geven we een checklist voor gemeenten die deze APK nog gaan uitvoeren.

• Zijn de geformuleerde maatschappelijke effecten echte effecten (dingen die de gemeente ‘daar buiten’ wil bewerkstelligen) en zijn de prestaties echte prestaties (dingen die zichtbaar zijn) en bijvoorbeeld niet andersom?
• Is het duidelijk wat de rol van de gemeente bij een prestatie is (uitvoeren, laten doen, subsidiëren)?
• Is er een causaal model (dat is uit te leggen aan een geïnteresseerde burger die zich afvraagt waarom de gemeente dit doet) over hoe de prestatie tot het beoogde effect leidt?
• Hoort er bij elke prestatie een effect en andersom?
• Zijn de prestaties goed gerichte schoten (met focus op de te bereiken effecten) of meer inleidende beschietingen (‘we gaan een plan maken’, ‘we gaan onderzoeken hoe’)?
• Worden de prestaties ook daadwerkelijk in 2013 uitgevoerd en niet afhankelijk gemaakt van ‘de beschikbaarheid van financiële middelen’ (anders is het misschien beter om te focussen op andere prestaties die wel worden uitgevoerd)?
• Zijn de aantallen prestaties en effecten binnen een programma en tussen de programma’s enigszins met elkaar in evenwicht (‘geen lege plekken versus waslijsten’)?
• Beter ten halve gekeerd dat ten heele gedwaald: Zijn de streefwaarden voor 2013 en later zijn qua realisme getoetst aan de realisatiecijfers van 2010 en 2011 (en met een scheef oog ook aan de streefwaarde uit 2012 die volgend voorjaar tegen het licht wordt gehouden ). 
• Worden de scores uit eerdere jaren ook vermeld?
• Wordt de streefwaarde ook daadwerkelijk in 2013 op de een of andere manier gemeten (en niet pas in 2015)?
• Is een collega met kennis van onderzoek en statistiek gevraagd nog eens naar het uiteindelijke resultaat te kijken?